在《中歐班列高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)》出臺(tái)一年之際，多個(gè)城市公布了2019度的中歐班列運(yùn)行“成績(jī)單”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，與過(guò)去重開行數(shù)量、輕開行質(zhì)量相比，各地的中歐班列則在今年突出了如何對(duì)開行質(zhì)量的提升。
以成都為例，2019年在班列的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量探索方面實(shí)現(xiàn)了多個(gè)全國(guó)“首創(chuàng)”：如在運(yùn)營(yíng)降成本方面首創(chuàng)“中歐班列國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸不計(jì)入關(guān)稅改革”，貨源拓展方面開創(chuàng)“中歐班列運(yùn)輸大件貨物的先河”等。
此外，根據(jù)國(guó)家要求，2020年中歐班列將進(jìn)一步在市場(chǎng)化、回程班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量方面展開探索。
“高質(zhì)量”成為關(guān)鍵詞就成都而言，六年多運(yùn)營(yíng)，中歐班列(成都)累計(jì)開行超4600列，在運(yùn)行穩(wěn)定率、運(yùn)行時(shí)效、發(fā)班頻率等排名領(lǐng)跑全國(guó)，累計(jì)帶動(dòng)超200億美元進(jìn)出口商品。
不過(guò)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，與開行初期相比，成都已經(jīng)不再將重心放在如何繼續(xù)提高中歐班列的開行數(shù)量上，“開行質(zhì)量”則成為了貫穿2019年的關(guān)鍵詞。
從宏觀層面看，成都進(jìn)行的上述轉(zhuǎn)變，主要來(lái)自兩個(gè)方面，第一是2020年目標(biāo)已經(jīng)提前兩年完成。2018年，全國(guó)中歐班列開行6363列，同比增長(zhǎng)73%，提前兩年實(shí)現(xiàn)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020》中確定的目標(biāo)。而成都作為在開行數(shù)量上持續(xù)領(lǐng)跑的城市，已經(jīng)具備了從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
第二是2018年底國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)《中歐班列高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)》后，對(duì)各地的中歐班列考核指標(biāo)有了新要求，其核心內(nèi)容是在保持既有統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)不變的前提下，新增班列運(yùn)輸重箱率、換算列等指標(biāo)。
盡管新增指標(biāo)并未全部對(duì)外公開，但2019年3月，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵科學(xué)研究院的相關(guān)研究人員，曾以《關(guān)于建立中歐班列質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的探討》為題，對(duì)中歐班列如何進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)指標(biāo)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，按照文內(nèi)所述，建議按照“規(guī)模范圍”、“速度時(shí)效”、“運(yùn)輸效能”、“經(jīng)貿(mào)貢獻(xiàn)”和“貨運(yùn)安全”進(jìn)行高質(zhì)量評(píng)價(jià)。上述五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系下，又分為“重箱率”、“滿載率”、“重點(diǎn)品類占比”等若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
而國(guó)家有關(guān)部門對(duì)原有評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的因素之一，是過(guò)去全國(guó)中歐班列存在的一個(gè)情況是，去程貨源充足，但回程貨源相對(duì)較少，導(dǎo)致回程班列的空載率較高。
因此在管理層對(duì)中歐班列的考核提出新的要求的背景下，各地也在積極的進(jìn)行回程貨源的拓展。
以成都國(guó)際鐵路港為例，2019年2月，一例中從德國(guó)紐馬克至成都的單件重量達(dá)19.5噸的磁懸浮軌道梁定制中歐班列，開創(chuàng)了中歐班列運(yùn)輸大件貨物的先河。
此外，成都還創(chuàng)新開行馬拉混編定制班列、莫斯科混編班列，首次實(shí)現(xiàn)境外段靈活的運(yùn)輸組織方式及貨源組織模式，提高了需求受理的靈活性，擴(kuò)大了中歐班列輻射范圍;
而針對(duì)中歐班列的“市場(chǎng)化”運(yùn)行要求，成都也根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)數(shù)據(jù)建立價(jià)格指數(shù)模型，依據(jù)成本、運(yùn)營(yíng)模式、客戶貨源貨量等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)價(jià)格的制定，為市場(chǎng)價(jià)格的制定提供數(shù)理基礎(chǔ)和科學(xué)判斷依據(jù)。
推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中歐班列的健康穩(wěn)定運(yùn)行，也推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的“高質(zhì)量”發(fā)展。
第一是推動(dòng)成都在外貿(mào)進(jìn)出口總量上的持續(xù)提升。
2019年12月25日召開的成都市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，成都宣布首次成為西部外貿(mào)第一城。
成都海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這突出表現(xiàn)在成都繼續(xù)保持對(duì)歐美貿(mào)易對(duì)象穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，積極開拓新市場(chǎng)——2019年前11月成都對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口1534.7億元，同比增長(zhǎng)21.4%，占比為29%，其中成都對(duì)烏茲別克斯坦、土耳其、俄羅斯進(jìn)出口分別同比增長(zhǎng)156.2%、60.9%、41.8%。
而這與成都中歐班列在2019年的“四向拓展”關(guān)系密切。“東向”打造以東蓉歐為主通道輻射亞太的集散網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩張網(wǎng)互補(bǔ)模式，依托天津、上海、寧波等港口開發(fā)鐵海聯(lián)運(yùn)班列，開通輻射日韓及泛太平洋鐵海聯(lián)運(yùn)線路。“西向”新增盧森堡、弗羅茨瓦兩個(gè)直達(dá)站點(diǎn)，與荷蘭鹿特丹港合作打通跨大西洋海鐵聯(lián)運(yùn)通道，輻射范圍拓展至北歐和美洲東海岸地區(qū)。“南向”加強(qiáng)與廣西北部灣港口合作推動(dòng)陸海新通道建設(shè)，同步開行從越南河內(nèi)經(jīng)憑祥至成都通往歐洲的跨洲際國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)線路，以及經(jīng)廣州黃埔港至南美鐵海聯(lián)運(yùn)線路，形成“一主兩輔”的陸海大通道，目前已覆蓋51個(gè)國(guó)家92個(gè)目的港。“北向”以莫斯科和明斯克為主，根據(jù)運(yùn)貿(mào)一體化需求新增圖拉、托博爾斯克、烏法、葉卡捷琳堡、阿巴坎、伊爾庫(kù)茨克等支點(diǎn)。截至目前，成都國(guó)際班列境外直達(dá)站點(diǎn)增至26個(gè)，覆蓋國(guó)內(nèi)沿海、沿邊城市15個(gè)。
第二是也推動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。
著隨著中歐班列的持續(xù)穩(wěn)定開行，眾多企業(yè)圍繞成都國(guó)際鐵路港布局外向型產(chǎn)業(yè)——TCL對(duì)位于成都高新西區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)能，格力空調(diào)1000萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)基地落戶新津，康佳800萬(wàn)臺(tái)彩電、300萬(wàn)臺(tái)冰洗空項(xiàng)目落戶歐洲產(chǎn)業(yè)城——這些企業(yè)不僅通過(guò)中歐班列擴(kuò)展了國(guó)際貿(mào)易份額，也助力以成都國(guó)際鐵路港為中心的內(nèi)陸“大港區(qū)”逐漸形成。
2019年12月中旬，成都提出“國(guó)際消費(fèi)中心城市”建設(shè)計(jì)劃，而中歐班列在其中亦發(fā)揮重要的推動(dòng)作用——同貨不同價(jià)，是許多國(guó)內(nèi)消費(fèi)者選擇去國(guó)外消費(fèi)的動(dòng)因之一。而在多地提出建設(shè)“國(guó)際消費(fèi)中心城市”的目標(biāo)背景下，如何實(shí)現(xiàn)同一款商品在國(guó)內(nèi)購(gòu)買與國(guó)外無(wú)明顯價(jià)格差異，讓更多的出境采購(gòu)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。這也是中歐班列的價(jià)值所在。
以成都為例，目前成都銷售的眾多國(guó)葡萄酒價(jià)差逐步縮小，與中歐班列的開行關(guān)系密切。
舉例而言，過(guò)去一瓶葡萄酒從法國(guó)運(yùn)抵成都，主要運(yùn)輸方式為海運(yùn)，其貨運(yùn)線路為法國(guó)港口—中國(guó)沿海港口—成都，總耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)60天，而中歐班列則直接可以將紅酒通過(guò)鐵路線運(yùn)抵成都，其總耗時(shí)不足30天。時(shí)效提高的同時(shí)也壓縮了中間環(huán)節(jié)，顯著優(yōu)化了供應(yīng)鏈成本。由于成都國(guó)際鐵路港位于四川自貿(mào)區(qū)青白江片區(qū)內(nèi)，因此其進(jìn)口商品還可享受國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)跨境電商企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策——如原來(lái)一支進(jìn)價(jià)200塊錢的葡萄酒，按一般貿(mào)易的方式需要交100元左右的綜合進(jìn)口稅，而通過(guò)跨境電商的方式進(jìn)口，其繳納稅費(fèi)僅過(guò)去的40%左右，稅費(fèi)降低，最終帶來(lái)了商品價(jià)格的下降。
2019年12月20日，國(guó)務(wù)院已正式發(fā)文批復(fù)設(shè)立成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)，未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展智能家電、物流智能裝備、電腦外設(shè)保稅加工等先進(jìn)制造業(yè)，打造面向亞歐大陸橋和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的“一帶一路”外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
